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中國網/中國成長門戶網訊 國務院消息辦公室于2016年7月12日（禮拜二）上午10時在國務院消息辦消息發布廳舉辦消息發布會，就教育部副部長劉利平易近先容《關于兼顧推動縣域內城鄉任務“對不起，媽媽，我要你向媽媽保證，不許再做傻事，不許再嚇唬媽媽，聽到了嗎？”藍沐哭著吩咐道。教導一體化改造成長的若干看法》有關情形，并答記者問。
以下為文字實錄：
掌管人 襲艷春:
密斯們，師長教師們，上午好！
接待列席國務院消息辦消息發布會。比來“城鄉任務教導一體化改造成長”是一項很是主要的任務，黨中心、國務院對此也高度器重。為了輔助大師更好地清楚相干情形，明天我們很興奮地請來了教導部副部長、總督學劉利平易近師長教師，請他向大師先容有關情形，并答覆大師的題目。列席明天發布會的還有，人力資本社會保證部工作單元人事治理司司長魏卓師長教師。上面請劉利平易近師長教師作先容。
2016-07-12 09:51:19
劉利平易近:
密斯們，師長教師們，大師好。很是興奮與列位媒體伴侶會晤，應當說是再次會晤。本年5月20日，中心周全深化改造引導小組第24次會議審議經由過程《關于兼顧推動縣域內城鄉任務教導一體化改造成長的若干看法》，昨天，國務院正式印發實行。兼顧推動城鄉任務教導一體化改造成長，是深刻任務教導平衡成長、增進基礎公共教導均等化的主要舉動，是減少城鄉教導差距、周全完成教導脫貧義務的實際需求，是周全建成小康社會、完成中華平易近族巨大回復中國夢的最基礎請求。上面，我就《若干看法》的出臺佈景、任務目的和重要內在的事務向列位做先容。
2016-07-12 09:53:32
劉利平易近:
一、出臺佈景。
一是落實黨中心、國務院的新安排。黨的十八屆五中全會提出要“健全城鄉成長一體化體系體例機制，推動城鄉要素同等交流、公道設置裝備擺設和基礎公共辦事均等化”。習近平總書記在掌管中心政治局第22次所有人全體進修時誇大“健全城鄉成長一體化體系體例機制，讓寬大農人共享改造成長結果”。李克強總理在2016年《當局任務陳述》中指出，“要深刻推動以報酬焦點的新型城鎮化”，“成長更高東西的品質加倍公正的教導”。
2016-07-12 09:54:12
劉利平易近:
二是順應任務教導改造成長新情勢。以後，我國已進進周全建成小康社會的決勝階段，正處于新型城鎮化深刻成長的要害時代，這對全體晉陞任務教導辦學前提和教導東西的品質提出了新請求。同時，戶籍軌制改造、打算生養政策調劑，就是我們所說的鋪開“二孩”的政策、生齒及先生活動，都給城鄉任務教導黌舍計劃布局和城鎮學位供應帶來了宏大的挑釁。在很多處所，城鄉二元社會構造牴觸仍然凸起，村落優質教導資本緊缺，教導東西的品質亟待進步；城鎮教導資本設置裝備擺設不順應新型城鎮化成長，買辦額題目嚴重。這些城鄉教導題目并不是孤立存在的，而是彼此依存、彼此影響、彼此制約的，必需城鄉兼顧，一體處理。
2016-07-12 09:55:15
劉利平易近:
三是回應寬大國民群眾新關心。任務教導是一項平易近生工程，關乎千家萬戶，國民群眾都期盼後代可以或許接收傑出的任務教導。但受我國經濟社會成長影響，一些處所城鄉基礎公共教導辦事還存在必定差距，村落孩子們上學遠、上學難、寄宿前提差、優良教員少的景象仍然存在，有的留守兒童沒有獲得實時的關愛維護，有的隨遷後代在進學時碰到一些艱苦題目。所以必需兼顧推動城鄉任務教導一體化改造成長，增進基礎公共教導辦事均等化，辦妥國民滿足的任務教導。
2016-07-12 09:56:24
劉利平易近:
教導部會同中心編辦、成長改造委、公安部、平易近政部、財務部、人力資本社會保證部、領土資本部、住房城鄉扶植部，在深刻調研、普遍聽取看法的基本上，研討制訂了《若干看法》，先后經國度教改引導小組和中心周全深化改造引導小組會議審議，以國務院名義印發實行。
2016-07-12 09:56:58
劉利平易近:
二、重要目的。
回納起來，有三個方面：
一是“四個同一、一個全籠罩”。即加速推動縣域內城鄉任務教導黌舍扶植尺度同一、教員編制尺度同一、生均公用經費基準定額同一、基礎設備設置裝備擺設尺度同一。“一個全籠罩”是“兩免一補”政策城鄉全籠罩。估計到2020年，城鄉二元構造壁壘基礎包養網 打消，任務教導與城鎮化成長要基礎和諧。
二是“村落弱、城鎮擠”的困難慢慢獲得處理，即城鄉黌舍布局加倍公道，買辦額基礎打消，黌舍尺度化扶植獲得明顯停頓，包養網 城鄉師資設置裝備擺設基礎平衡，村落教員待遇穩步進步，職位吸引力年夜幅加強，村落教導東西的品質顯明晉陞。
三是九年任務教導穩固率到達95%，大師了解我們此刻是93%，要晉陞2個百分點。縣域任務教導平衡成長和城鄉基礎公共教導辦事均等化基礎完成。
2016-07-12 09:57:39
劉利平易近:
三、改造舉動
《若干看法》共提出了十項嚴重改造和成長舉動。一是同步扶植城鎮黌舍，擴展城鎮學位供應；二是盡力辦妥村落教導，出力晉陞村落教導東西的品質；三是迷信推動黌舍尺度化扶植，周全改良貧苦地域任務教導單薄黌舍基礎辦學前提；四是實行打消買辦額打算，處理城鎮買辦額題目；五是兼顧城鄉師資設置裝備擺設，出力處理村落教員構造性缺員和城鎮師資缺乏的題目；村落教員構造性缺員，重要在鄉村這些黌舍缺像音、體、美、外語、盤算機這類教員，我們稱作構造性缺員，教員總體上不缺。六是改造村落教員待遇保證機制，履行村落教員支出分派傾斜政策；七是改造教導管理系統，晉陞黌舍辦學程度；八是改造控輟保學機制，進步任務教導穩固程度；九是改造隨遷後代就學機制，保證同等接收任務教導的權力；十是加大力度留守兒童關愛維護，增進他們安康生長。
2016-07-12 10:00:06
劉利平易近:
《若干看法》還提出了保證性辦法。
一是加大力度黨的引導，落實黨委周全從嚴治黨的主體義務，周全貫徹黨的教導方針，保持社會主義辦學標的目的，周全加大力度黌舍黨組織扶植，加大力度黌舍思惟包養 政治任務。
二是強化當局義務，周全落實省級國民當局兼顧的義務和縣級國民當局的主體義務。我們了解，基本教導的治理體系體例叫省級兼顧，以縣為主，要周全落實省級國民當局兼顧義務和縣級國民當局的主體義務，把任務教導擺在優先成長的凸起地位，把兼顧推動縣域內城鄉任務教導一體化改造包養網 成長作為各級當局政績考察的主要內在的事務。
三是加大力度督導檢討，處所各級當局要加大力度任務教導任務專項檢討，按期向同級國民代表年夜會或常務委員會陳述。各級教導督導部分展開縣域內城鄉任務教導一體化專項督導檢討，強化督導成果的應用。
2016-07-12 10:0包養網 1:46
劉利平易近:
在此，我也很是盼望媒體的伴侶們加大力度宣揚報道，營建全社會配合關懷任務教導成長的傑出氣氛，施展社會監視和言論監視的積極感化。
下一個步驟，教導部將會同有關部分制訂義務分化計劃，進一個步驟明白部分的義務和道路圖、時光表，召開任務安排會議，舉行省級教導行政部分專題培訓班，制訂監測評價尺度，展開相干試點，加大力度督導檢討，推進政策落實。
我的先容就到這里，感謝大師，我愿意答覆大師提出的題目。感謝掌管人。
2016-07-12 10:03:16
掌管人 襲艷春:
感謝劉利平易近師長教師的先容，上面進進發問環節。
2016-07-12 10:03:51
中心電視臺記者:
推動城鄉任務教導一體化的成長，要害是補齊鄉村教導的短板。可是我們也了解，此刻在鄉村仍有一些小範圍的黌舍辦學前提是比擬差的，無法開齊開足一些課程，教導東西的品質無法保證。在此次的文件中有沒有詳細的舉動，來辦妥這些小範圍的講授點和黌舍？感謝。
2016-07-12 10:04:02
劉利平易近:
這個題目很是要害，也是這個文件提出要處理的主要義務，鄉村教導是此刻教導的一個短板。
跟著新型城鎮化的成長和戶籍軌制的改造推動，一些處所村落先生向城鎮活動，村落適齡兒童不竭削減，小範圍黌舍增添。還有一些處所由于黌舍布局分歧理，多數先生面對上學難、上學遠的題目，同時也帶來停學或許路況平安的隱患。村落單薄黌舍的辦學裴毅點頭。 “你放心，我會照顧好自己的，你也要照顧好自己，”他說，然後詳細解釋道：“夏天過後，天氣會越來越冷，前提需求進一個步驟改良，村落教員構造性缺員題目仍然存在，適才我先容了，像音體美、外語、盤算機這類的教員。別的從村落的情形看，年青的教員偏少。
2016-07-12 10:04:51
劉利平易近:
《若干看法》著眼于黨中心、國務院的請求，以及將來成長標的目的和村落教導的現實，依照軟硬件并舉的準繩，把村落教員步隊扶植作為重點。在往年《村落教員支撐包養網 打算》基本之上，進一個步驟提出了政策辦法，來出力晉陞村落教導的全體辦學程度。我們這些年一方面抓硬件，一方面抓軟件。硬件扶植，我們此刻實行周全改薄項目，對單薄黌舍停止年夜範圍的、周全的改革，中心和處所財務投進5000億，估計到2018年，基礎辦學前提要到達響應尺度，也包含了適才這位記者談到包養網 的小範圍黌舍。我們率先對單薄處所“補短板、兜底線”，從硬件上、軟件上把這些黌舍扶植好，特殊是在硬件慢慢處理和基礎處理以后，最年夜的題目是教員題目，一是要包養 實在加大力度村落教員步隊扶植，履行村落教員支出分派傾斜的政策，完美生涯補貼政策，健全支出長效聯念頭制，進步村落教員的支出程度，健全村落教員個人工作成長的保證機制，職稱評聘要向村落傾斜，將合適前提、包養 遙遠艱難地域的村落教員優先歸入住房保證系統。
2016-07-12 10:07:57
劉利平易近:
用此刻的一句話講，我們就是讓村落教員有更多的取得感。同時，我們要明白城鎮黌舍、優質黌舍教員，特殊是骨干教員到村落黌舍往交通輪崗，並且要加年夜比例。針對村落教員這支步隊，這些年啟動了國培打算，曾經培訓了鄉村教員600多萬，同時為了加大力度下層的村落黌舍，我們實行了“鄉村教員特崗打算”，到此刻有近60萬年夜學結業生包養 到了下層一線任務，為期三包養網 年。我特殊想告知大師的是，這些青年教員到了鄉村以后酷愛本職任務，有良多在三年期滿以后選擇留在本地。據統計，三年到期后留在本地任務的大要是87%。
2016-07-12 10:16:14
劉利平易近:
第一，針對村落小範圍包養網 黌舍的現實，我們還要定向培育可以或許承當多門學科講授義務的教員，有的處所把這叫做全科教員，就跟全科大夫一樣。可是從教導角度來講，提全科似乎不太準確，我們可以提“一專多能”，同時可以在小範圍黌舍教幾門課。公道審定任務教導黌舍的教職工編制，曩昔城鄉教職工編制是紛歧樣的，此刻我們將縣鎮、鄉村中小學教職工編制尺度同一到城市尺度，小學是1:19，初中是1:包養網 13.5。兼顧分配編制內的教員資本，出力包養處理村落教員構造性的缺員題目。
2016-07-12 10:19:57
包養 劉利平易近:
第二，公道布局任務教導黌舍，在路況方便、公共辦事成型的鄉村地域公道布局黌舍，重點扶植一些寄宿制黌舍，同時保存并辦妥需要的村落小範圍黌舍。經由過程保證就近進學、扶植鄉鎮寄宿制黌舍、增設公共路況線路、供給校車辦事等方法，確保村落適齡兒童不因上學未便而停學。公道制訂閑置校園校舍綜合應用計劃，并且優先用于教導工作。
2016-07-12 10:24:06
劉利平易近:
第三，積極改良村落黌舍的辦學前提。逐縣逐校樹立任務教導黌舍尺度化扶植臺帳，完美寄宿制黌舍、村落小範包養 圍黌舍辦學尺度，迷信推動黌舍尺度化扶植，周全改良單薄黌舍基礎辦學前提。恰當進步寄宿制黌舍、範圍較小黌舍、南方取熱地域黌舍公用經費補貼尺度。經由過程當局采購、當局購置辦事等方法為鄉鎮寄宿制黌舍供給工勤和講授幫助辦事來進步治理辦事的程度。進一個步驟把村落小範圍黌舍，包含講授點，建得“小而美、小而優”，完美村落小範圍黌舍的辦學機制和治理措施，盡力進步辦學程度。
2016-07-12 10:25:44
劉利平易近:
第四，包養網 增進城鄉優質教導的資本共享。我們要晉陞村落黌舍信息化程度，周全進步村落教員應用信息技巧的才能，應用信息技巧共享優質資本，并處理一些村落小範圍黌舍無法開足開齊課程的題目。2012年，我們實行了講授點數字教導資本全籠罩項目，此刻6.7萬個講授點曾經完成了數字教導資本全籠罩，完成了“校校通、班班通”，使優質教導資本可以或許輻射到遙遠的、範圍小的黌舍往。經由過程展開城鄉對口幫扶和一體化辦學，將優質高中招生分派目標向村落初中傾斜等方法，盡力減少城鄉教導的差距。
感謝。
2016-07-12 10:26:53
中國日報記者:
有個題目想問魏司長，比來幾年我們留意到中小黌舍比擬關懷的題目是職稱軌制的改造，請問這項改造今朝停頓狀態若何？改造又將若何吸引優良的師資向鄉村地域活動？感謝。
2016-07-12 10:31:15
魏卓:
關于職稱題目，2015年經國務院批准，人力資本社會保證部和教導部結合印發了《關于深化中小學教員職稱軌制改造的領導看法》，在全國周全推開了中小學教員職稱軌制的改造。此次改造的范圍包含通俗中小學、幼兒園、特別教導黌舍等等。改造重要包含四個方面：一是健全軌制系統，樹立了同一的中小學教員職稱系列，增設了正高等職稱。二是完美了評價的尺度，設置了新的中小學教員程度評價基礎尺度前提，轉變了本來過火誇大論文和學歷的偏向，把教書育人的任務實績作為評價的一個主要根據。三是立異了評價機制，保持公然、公正、公平，凸起以同業專家評審為基本的程度和才能評價。四是與工作單元職位聘請軌制有用連接，職稱評審嚴厲在審定的職位構造比例內停止，不再停止與職位聘請相離開的標準評審。
2016-07-12 10:31:41
魏卓:
今朝，人力資本社會保證部和教導部曾經完成了各省區市改造實行計劃的批復，各地正在有序地推動改造的各項任務。同時，為了增進優良教員向鄉村活動，職稱改造領導看法對村落教員評定職稱制訂了絕對傾斜的政策。一是詳細評價尺度要綜合斟酌村落小學和講授點的現實，對鄉村教員予以恰當傾斜。二是城鎮中小學教員評高等職稱準繩上要有一年以上在單薄黌舍或鄉村黌舍任教的經過的事況。三是對村落教員任教三年以上、表示優良并合適前提的教員，劃一前提下優先評聘包養 。四是呈現職位空白，教員可以跨校評聘，激勵教員向下層一線活動。
下一個步驟，我們將會同教導部，依照國務院《關于兼顧推動城鄉任務教導一體化改造成長的若干看法》和職稱改造的看法，進一個步驟落實包養網 好中包養 小學教員職稱軌制改造包養 的任務，加年夜對村落教員的傾斜力度，增進城鄉任務教導一體化的傑出成長。感謝。
2016-07-12 10:33:43
中新社記者:
我們了解在一些處所還有良多是買辦額，是超標的。想請問部長，對于推動縣域內城鄉任務教導一體化改造，對買辦額有沒有一個尺度或許說“一刀切”，或許說依照如何的步調，讓他們慢慢回回到國度規則的尺度？感謝。
2016-07-12 10:35:09
劉利平易近:
感謝，看起來你們都很是當真地看了我們出臺的《若干看法》，由於這里提到了買辦額的題目，什么叫買辦額？中小學尺度班額，小學是45人，初中是50人，這是尺度的班額。此刻有一些處所班額比擬年夜，由於資本缺乏，所以班額年夜。我們把56人以上的班叫做買辦額，66人以上叫超買辦額。這個題目在這些年教導改造成長經過歷程中，特殊是城鎮化經過歷程中是比擬凸起的題目，所以我們也鼎力推進要削減買辦額，這些年景效仍是比擬顯明的。2015年，全國任務教導黌舍買辦額比2009年削減了40%。
可是有一些處所買辦額題目仍然比擬凸起。據我察看，全國買辦額的分布有三個特色：一是從區域上包養網 看，重要集中在中西部，個體省份買辦額比例跨越20%，比擬嚴重。二是從城鄉看，重要集中在城鎮，全國3/4的買辦額集中在中西部的縣鎮。三是從學段上看，重要是集中在初中。
2016-07-12 10:37:09
劉利平易近:
此次《若干看法》請求保持標本兼治、迷信計劃、平衡成長、規范治理的思緒，要積極打消買辦額。一是要確保足夠的學位供應，編制城鎮任務教導黌舍布局計劃的時辰，要依據學齡生齒變更的趨向、中小學扶植尺度，預留足夠的任務教導黌舍用地，歸入到城鎮計劃，并嚴厲履行。履行教導用地聯審聯批軌制，實行“交鑰匙”工程，加大力度小區配套黌舍扶植，供給足夠的學位。
二是要增進生源的公道平衡，防止大批先生集中在多數熱門黌舍，形成買辦額題目。經由過程城鄉一體化，實行學區化、團體化辦學或許黌舍同盟，平衡設置裝備擺設師資等方法，加年夜對單薄黌舍和村落黌舍的攙扶力度，增進平衡成長，限制班額超標黌舍招生人數，公道的分流先生。
2016-07-12 10:40:22
劉利平易近:
三是要盡力辦妥村落的教導。過度穩固村落生源，從泉源上削減城鎮買辦額景象。好比山西的晉中地域，多措并舉，推動平衡成長，辦妥了村落教導，良多孩子從城鎮回流到村落黌舍就讀。我上周往廣東餐與加入廣東省縣域任務教導平衡成長認定的會，有的地域曩昔教導比擬落后，所以家長把孩子送出往，此刻經由過程加大力度村落教員步隊扶植，家門口就有勤學校，所以這些孩子又逐步回流。我們想，這是打消買辦額的一個主要道路，就是必定要辦妥小範圍黌舍、村落黌舍、老蒼生家門口的黌舍。
四是要啟動實行打消買辦額打算。我們請求各省制訂打消買辦額專項計劃，樹立打消買辦額的任務臺帳，對買辦額黌舍履行銷號治理，加速打消現有買辦額。同時要防止發生新的買辦額題目。我們的目的是：到2018年，基礎打消66人以上的超買辦額。到2020年，基礎打消56人以上的買辦額，估計到2020年買辦額題目就會獲得比擬好的處理。感謝。
2016-07-12 10:41:48
國際播送電臺記者:
在加大力度城鄉計劃任務、進一個步驟保證城鄉任務教導黌舍的計劃扶植方面，住建部有哪些斟酌？感謝。
2016-07-12 10:45:44
劉利平易近:
明天住建部的俞濱洋司長也到會了，此刻請他往返答。
2016-07-12 10:46:42
俞濱洋:
列位伴侶好，國務院印發的《若干看法》對城鄉任務教導的計劃扶植提出了明白請求，做好這項任務關系千家萬戶，是惠及子孫后代的平易近生工程、國度年夜事。所以我們住建部果斷貫徹落實文件請求，親密共同教導行政主管部分，在包養 各級城鄉計劃的編制和實行中，實在采取有用辦法來保證城鄉任務教導黌舍的扶植。
我們此刻假想，依照包養網 四個同一迷信推動黌舍尺度化扶植的經過歷程中，計劃過度先行、過度超前，有四件工作：
一是要積極組織各地迷信編制好各級城鄉計劃。各地包養 要迷信猜測包含外來生齒在內的常住生齒範圍，過度超前兼顧計劃設置中小黌舍，尤其是在公共空間預留優化的格式中，留足、優化、落實好任務教導黌舍的用地。在縣域城鄉計劃中，要依據生齒城鎮化計劃和基礎公共辦事均等化的請求，明白提出區域內各級黌舍公道布局和扶植的請求。在新一輪的城市總體計劃和鄉鎮計劃的編制中，要親密追蹤關心學齡兒童變更的趨向和中小學扶植的尺度，留足任務教導黌包養 舍的用地。
二是要積極組織各地做好舉動計劃和年度打算，積極共同教導主管部分做好任務教導黌舍的專項計劃和年度扶植打算。各地要總結推行曾經初見成效的教導舉措措施專項計劃和在修編把持性具體計劃經過歷程中的一些好做法，靜態剖析教導舉措措施用地包養 的供需狀態，實時完美和調劑相干計劃。
三是要組織專家抓緊完美相干計劃尺度和規范。各地要依照城市計劃編制措施，城市公共舉措措施計劃的規范，城市棲身區計劃design的規范等尺度規范，配套各級公共辦事舉措措施。此中，依據鋪開“二孩”政策、生齒年紀構造變更趨向等現實情形，可依照高限取值，留足任務教導黌舍成長的空間。我部也正在依照新的成長需求，組織專家完美制訂修訂城市棲身區“夫君還沒回房，妃子擔心你睡衛生間。”她低聲說。計劃design規范等規范尺度。
四是請求各地城鄉計劃 TC:taiwansugar293